De NMa en de Nza in de curatieve zorgsector. Een toetsing aan het Europees mededingingsrecht

Abstract

Het bestaansrecht van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) staat onder druk. De sectorspecifieke mededingingsbevoegdheden van de NZa worden amper aangewend en kunnen bovendien leiden tot strijd met Europees mededingingsrecht. Deze bevoegdheden vormen daarom een risico, terwijl zij nauwelijks een toegevoegde waarde hebben. Dit geldt temeer omdat de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) afschrikwekkender had kunnen optreden in de gevallen waar de NZa heeft opgetreden. Daarom adviseert Marc Wiggers om (onderdelen van) de NZa te integreren in de Autoriteit Consument en Markt (ACM) en bepaalde oud-NZa bevoegdheden te schrappen. Hij vindt dat in de komende evaluatie van de NZa in 2013/2014 het bestaansrecht van de NZa als separate autoriteit besproken moet worden. Wiggers stelt voorts vast dat de NMa haar kartel- en concentratiebevoegdheden in de curatieve zorgsector soms te ver heeft opgerekt om het consumentenbelang te dienen en mogelijk politiek wenselijke uitkomsten te bereiken. De manier waarop de NMa dan handhavend optreedt, is niet toegestaan. De NMa/ACM moet om dit te voorkomen de structuur van de markt en daarmee de mededinging als zodanig op de markt beschermen op grond van de Mededingingswet.